Россия теряет влияние в Центральной Азии, заявляют расследователи

«После вторжения России в Украину ее роль гаранта безопасности Центральной Азии и Кавказа уходит в историю, — пишут киевские политологи. — В ближайшем будущем Узбекистан и другие центральноазиатские республики смогут создать собственный внутренний региональный военный союз, либо перейти под протекторат более сильного западного игрока».

Продолжающиеся военные действия привели к миграции и разрушениям, пошатнуло стабильность в Европе, нарушило мировые поставки продовольствия и подняло цены на энергоносители до максимума, невиданного десятилетиями. Война также привела к повсеместному осуждению России западными странами, введению жестких санкций. Хотя противодействие России не было всеобщим, а некоторые страны сохраняли видимость двойственного нейтралитета по отношению к конфликту, репутационные и практические издержки ассоциации с Россией и опоры на нее возросли.

«Вторжение России в Украину также посеяло семена сомнений и быстрого снижения ее влияния в Евразии. Недавние успехи украинских войск в возвращении утраченных земель Харьковской области ставят под сомнение ее военную мощь, которая годами являлась главным фактором удержания под контролем Москвы центральноазиатских государств», — пишут украинские аналитики.

Россия однажды заявила, что считает территории бывшего СССР “регионами привилегированных интересов”. Этот тезис прокомментировали политологи из Украины. «Учитывая ее (РФ — прим. ред.) истощающееся военное состояние и заявленную решимость продолжать конфликт несмотря ни на что (о чем свидетельствует недавнее объявление о частичной мобилизации 300 000 российских резервистов), может ли Россия не сможет удержать под своим военным контролем Центральную Азию, на фоне конкуренции с Китаем, Турцией и Западам в регионе», — пишут они.

Безусловно, влияние России на значительную часть бывшего Советского Союза все еще велико. Она имеет давние двусторонние и многосторонние политические, экономические и военные связи со многими государствами Центральной Азии. Граждане из этих стран, особенно Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, полагаются на доступ к российскому рынку труда и торговли.

В то же время более широкое влияние России в течение многих лет находится на устойчивой нисходящей тенденции. Представление об исключительном влиянии России на Центральную Азию перестало быть реальностью много лет назад. За последние два десятилетия Китай расширил свое экономическое присутствие (сначала на двусторонней основе, а затем в рамках инициативы «Один пояс, один путь») и политическое влияние (на двусторонней основе и через Шанхайскую организацию сотрудничества) в большинстве столиц Центральной Азии.

Кроме того, хотя США и вышли из Афганистана в августе 2021 года, страна, согласно своему последнему стратегическому докладу на 2019-2025 годы, сохраняет интерес к центральноазиатскому региону и его государствам. Америка открыто поддерживает их независимость, что делает США привлекательным партнером в глазах государств Центральной Азии, заинтересованных в диверсификации своих стратегических возможностей.

«Другие игроки, такие как Турция, использовали озабоченность России Украиной для улучшения своих растущих отношений с Центральной Азией, в частности, путем укрепления отношений с близким союзником Москвы Казахстаном до уровня стратегического партнерства. Турция также подписала соглашения об экономическом и военном сотрудничестве с Узбекистаном», — пишут западные СМИ.

Кроме того, утверждается, что война России с Украиной усугубила эти тенденции и открыла дверь другим великим державам, стремящимся расширить свое влияние.

«Россия много лет старалась предотвратить ослабление взаимосвязей со странами Центральной Азии. В то время как двусторонние отношения с отдельными государствами остаются важными, региональные организации являются еще одним центральным элементом ее стратегии. Это помогло укрепиться устоявшемуся понятию о “незаменимости России” для центральноазиатских стран. Такая формула работала в сферах безопасности и экономики через две региональные организации — ОДКБ и ЕАЭС, способствовавших давлению Москвы на участников объединений», — заявляют аналитики.

Так как государства добровольно входили в ОДКБ и ЕАЭС, Россия воспринималась, как ближайший союзник и партнер, на которого всегда можно положиться в трудной экономической или военной ситуации.

«Вторжением в Украину Москва поставила под серьезную угрозу свое положение в качестве номинального (и привилегированного) поставщика услуг безопасности в регионе. Этим она нарушила единство в ОДКБ, совершив очередную противозаконную интервенцию против суверенного государства. Действительно, партнеры России по ОДКБ ранее были озабочены ее войной в Грузии в 2008 году, а затем аннексией Крымского полуострова и дестабилизацией восточной Украины в 2014 году. Начало полномасштабного военного вторжения в Украину еще больше обострило опасения за собственный суверенитет бывших республик СССР. Кроме зависимой от России Беларуси, которая стала формальной стороной конфликта, другие члены ОДКБ все меньше поддерживают Москву и ее гегемонию. Это также касается и Узбекистана. Ни одна из центральноазиатских стран не признала самопровозглашенные Луганскую и Донецкую республики, которые Россия признала в феврале этого года и официально аннексировала 30 сентября », — заявляют киевские политологи.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, во время июльского экономического форума в Санкт-Петербурге, заявил, что для его страны вопрос предполагаемого суверенитета самопровозглашенных Донецкой и Луганской республик аналогичен вопросу с Южной Осетией и Абхазией. То есть казахстанское правительство их не признает.

Аналогичное заявление сделал и бывший министр иностранных дел Узбекистана Абдулазиз Камилов еще в марте 2022 года.

«Страны региона начинают сомневаться в России, как в оплоте безопасности, которую она формально поддерживала, в основном, за счет пропаганды. Год назад, Александр Лукашенко объявил, что “ему известно о террористической угрозе Узбекистану, которая вскоре случится, ведь на границах республики собираются отряды исламистов-радикалов”. Это была очередная попытка вернуть Ташкент в ОДКБ», — заявляют западные аналитики.

И хотя официальные власти республики твердо заявили, что способны собственными силами обеспечить себе безопасность, некоторые эксперты, посчитали возвращение в Организацию “хорошей идеей”.

Подавление январских беспорядков в Казахстане с помощью сил ОДКБ формально показало, что военное объединение способно помочь своим союзникам в трудную минуту. «Дальнейшее бездействие в действительно кризисных ситуациях подтвердило несостоятельность Организации, как защитника союзников как в будущем, так и в прошлом», считают западные политологи.

До операции в Казахстане ОДКБ неоднократно подвергалась критике. Еще в 2010 году некоторые члены объединения выступали за его реформирование после того, как правительству Кыргызстана ответили отказом на его просьбу о помощи во время межэтнических беспорядков.

«2022 год должен был стать переломным. Вместо этого, за исключением подавления протестов в Казахстане, год принес еще больше проблем для ОДКБ. Два продолжающихся кризиса — один между Арменией и Азербайджаном и один между Кыргызстаном и Таджикистаном — еще больше дискредитировали Россию как страну-протектор региона», — прямо заявляют специалисты в области политологии.

Премьер-министр Армении Никола Пашинян в ходе юбилейного заседания Совета глав государств ОДКБ в мае раскритиковал организацию за то, что она не ответила на просьбы его страны о помощи в 2020 году, а также в 2021 году, когда, по мнению армян, азербайджанские войска вторглись на территорию Армении.

Последние столкновения между Ереваном и Баку произошли 12 сентября, а организация ограничилось направлением миссии, чтобы “установить факт нарушения границы”, которая проконсультировала Ереван в необходимости решать конфликт дипломатическим путем, без введения миротворческого контингента.

ОДКБ, которая не имеет права вступать в конфликт между странами участницами договора, не реагирует на вооружённые конфликты, вспыхивающие на границе Таджикистана и Кыргызстана уже не первый год. Согласно одному исследованию, неурегулированная демаркация границы и другие факторы, включая спорное управление ресурсами, привели к 172 инцидентам в период с 2010 по 2020 год. Более серьезные инциденты произошли в конце апреля 2021 года, когда пограничники вмешались в драку с гражданским населением, в результате чего более 50 человек погибли и 58 000 человек были временно перемещены правительством в безопасные районы. В сентябре 2022 года столкновения стали более серьезными, в результате чего погибло не менее 100 человек, а 130 000 человек были эвакуированы.

Россия призвала к прекращению насилия и выражением соболезнований пострадавшим семьям. ОДКБ не может принять решение об отправке миротворцев, учитывая, что конфликт происходит между двумя государствами-членами, каждый из которых может заблокировать любое решение.

Западные политологи обвинили РФ в том, что по их мнению, она, по-видимому, предпочитает, свести к минимуму видимость конфликта и пытаться договориться в двустороннем формате с каждой из сторон конфликта отдельно. Россия является близким партнером обеих стран, которые зависят от ее доступа на российский рынок для своих рабочих-мигрантов и оказания военной и экономической помощи.

«Москва не вмешивается в конфликты Кыргызстана и Таджикистана, но может дислоцировать свои войска, как одной, так и в другой стране. Следовательно, Москва не заинтересована в личном вмешательстве в разборки двух государств, так как опасается, ухудшения отношений с одной из них, в случае принятия стороны другой. Получается, что Россия не имеет возможности урегулировать продолжающийся долгие годы конфликт между двумя союзниками в ОДКБ, не говоря уже о предоставлении гарантий безопасности для всего региона», — заявляют политтехнологи.

«США и ЕС активно включились в урегулирования конфликта между Арменией и Азербайджаном, тем самым перехватив инициативу ОДКБ в этом вопросе. Китай на уровне ШОС, в перспективе полностью возьмет на себя роль ОДКБ в Центральной Азии. Чем дольше Москва ведет войну в Украине, тем сильнее истощается ее экономический и военный ресурс и тем слабее становится ее влияние на бывшие республики СССР. Долгие годы Россия сохраняла за собой право претендовать на роль “единственного и незаменимого протектора центральноазиатского региона”, при необходимости напоминая о своей военной мощи. Но оказалось, что эта мощь не имеет ничего общего с реальностью», — заявляют западные аналитики.