Потеря военно-политического влияния России в Центральной Азии: расследование западных специалсистов

Растущие разногласия внутри ОДКБ — из-за Украины, Афганистана и различных внутренних споров — могут иметь серьезные последствия для архитектуры безопасности региона. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — региональный военный союз в Евразии, в который входят Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Армения и Таджикистан. ОДКБ берет свое начало с другого военного союза под названием Договор о коллективной безопасности (ДКБ), который был создан после распада Советского Союза между постсоветскими республиками.

Смотрите также:

Националистические группы в России выходят из тени

В начале 1990-х многие новые независимые государства, в том Узбекистан, столкнулись с резким крахом советского военно-промышленного комплекса и военных цепочек поставок. Эта зависимость побудила их присоединиться к ДКБ и, таким образом, сохранить доступ к российскому оружию и военным технологиям. В 2002 году ДКБ был переформатирован в ОДКБ, и Узбекистан, уменьшим свою зависимость от поставок оружия из России, больше не видел смысла находиться в военно-политическом союзе с Москвой. Лишь из-за кровожадной внутренней политики Ислама Каримова, которая привела к мировому давлению на Ташкент, Узбекистан вернулся в ОДКБ, после чего в 2012 году снова вышел оттуда, когда политическая составляющая объединения стала еще более выраженной, чем раньше.

Несмотря на политический подтекст военного объединения, он создавал образ весомой силы в регионе, которая была призвана защитить республики от нападения террористов с Юга. Поэтому, Узбекистан долгое время размышлял, оставаться ли ему в ОДКБ или нет, а после прихода к власти Шавката Мирзиеева, Ташкент всерьез выбирал между развитием собственной защиты от террористов или же вернуться в пророссийский военно-политический союз. С 24 февраля 2022 года, когда Россия начала неспровоцированную войну на Украине, пришло время блоку ОДКБ действовать.

Смотрите также:

Колонка: Для искоренения СПИДа нужно побороть стигму в обществе

Однако на деле оказалось, что объединение не способно решать задачи, для которых оно было создано. Война на Украине, территориальные споры между Арменией и Азербайджаном, Кыргызстаном и Таджикистаном, разногласия внутри блока относительно отношений с Афганистаном. Все это подчеркнуло необоснованность возвращение в ОДКБ Узбекистана, а также подорвало авторитет России внутри образования, став предпосылкой для действующих членов рассмотреть выход из него.

Однако взяв на себя роль «защитника Центральной Азии», показав слабость, Россия предоставила возможность исламистам почувствовать себя свободней в регионе, а местным режимам почувствовать перестать опасаться вмешательства российской армии в их пограничные конфликты. После возвращения талибов к власти в Афганистане, транснациональные террористические группы вновь стали более активны, чем прежде. Забрав часть военного контингента из Карабаха и базы в Таджикистане на Украину, Россия оголила часть региона, оставив значительную площадь без сдерживающего фактора. Таким образом, Москва, обязавшись охранять свой «задний двор» нарушила обещание.

Из-за зависимости членов ОДКБ от России все страны-члены выступили за нейтралитет в отношении войны на Украине и воздержались от осуждения вторжения России в Украину на Генеральной Ассамблее ООН. Это не означает, что члены ОДКБ поддерживают вторжение Владимира Путина, за исключением режима Лукашенко в Беларуси. Никто из членов ОДКБ не признает самопровозглашенных «Луганской и Донецкой Народных Республик» или Крыма, а также не признает вновь аннексированные Россией украинские территории. В свою очередь для Армении и Азербайджана Нагорный Карабах был предметом разногласий после распада Советского Союза, но следует подчеркнуть, что эта провинция на международном уровне признана территорией Азербайджана. С 1994 года конфликт в основном оставался замороженным с редкими вспышками насилия между ними.

Однако в 2022 году конфликт перерос в полномасштабную войну между двумя странами, закончившуюся тем, что Азербайджан вернул себе большую часть территории, которую он ранее потерял. В сентябре 2022 года Азербайджан захватил территорию внутри Армении. В ответ Ереван сослался на статью 4 ОДКБ, которая призвана гарантировать «безопасность, стабильность, территориальную целостность и суверенитет» государства-члена всеми странами-членами от внешней агрессии. Но после этого в Армению отправили небольшую миссию ОДКБ, для наблюдения.

Учитывая, что Россия занята войной на Украине, неудивительно, что реакция ОДКБ была столь нерешительной. Тем не менее, для Еревана это показатель того, что Россия больше не может гарантировать безопасность Армении, что особенно беспокоит страну, зажатую между двумя враждебно настроенными Азербайджаном и Турцией. Для ОДКБ это прямое невыполнение своих обязательств и подрыв авторитета Москвы в глазах всего мира. Для Армении это стало последней каплей, так как до этого страна также не получала значимой поддержки от ОДКБ. Поэтому Ереван начал всерьез рассматривать Запад в качестве замены гаранта безопасности, а дальнейшее членство в пророссийском военном блоке стало для Армении под вопросом. С другой стороны, продолжающийся приграничный спор между Кыргызстаном и Таджикистаном имеет 30-летнюю историю, период, в течение которого территориальные вопросы так и не были решены.

Причина спора между этими двумя членами ОДКБ в первую очередь связана с демаркацией границы и доступом к дорогам и водным ресурсам. С 2021 года пограничные столкновения между двумя странами стали более частыми и кровопролитными из-за милитаризации границы с обеих сторон. Последние столкновения между двумя странами в 2022 году оказались одними из самых жестоких. Сохранение этой давней проблемы также бросает тень ОДКБ.

Москва за долгие годы так и не смогла предложить рабочего инструмента для решения конфликта между двумя членами военно-политического блока. Прямое участие российских военных невозможно ввиду ухудшения отношений с одной из стран. В этом контексте более значимую роль играет Узбекистан, который в историческом и духовном плане имеет большее сходство с Таджикистаном и Крыгызстаном и постоянно поднимает вопрос урегулирования внутрирегионального спора на саммитах лидеров центральноазиатских республик. В дополнении ко всему, вновь появившаяся угроза со стороны Афганистана полностью дискредитирует ОДКБ. Москва по-прежнему считает талибов террористами, однако и в России, и в других центральноазиатских республиках частично признали Талибан новым правительством в Кабуле. В тоже время, ОДКБ был сформирован из-за угрозы талибов в 2002 году. До августа 2021 года существовало общее видение об угрозе, исходящей с территории Афганистана в сторону ОДКБ.

Однако после возвращения талибов к власти национальные интересы членов пророссийского военно-политического блока взяли верх над прежним общим видением безопасности. Национальные интересы различных членов ОДКБ в настоящее время не всегда совпадают, и каждый член объединения, а также Узбекистан преследует свои интересы в Афганистане в сотрудничестве с талибами. На практике это означает отсутствие общих целей безопасности в отношении Афганистана, где доминируют талибы. И это не обнадеживающая тенденция для сплоченности и единства ОДКБ, особенно на фоне растущего присутствия террористических группировок в Афганистане, таких как «Исламское государство — провинция Хорасан» (ИСКП). Война России против Украины отразилась на мировой экономике и породила большую геополитическую неопределенность.

Нападение Владимира Путина подорвало авторитет ОДКБ для всего центральноазиатского региона и поставило вопрос о распаде объединение из-за его бесполезности. Пока Россия продолжает войну на Украине, нет никаких предпосылок для улучшения позиций ОДКБ в регионе. Все ресурсы Москвы используются для борьбы с Киевом, в то время на безопасности в Центральной Азии не остается не личного состава, не финансовых средств. Если Владимир Путин продолжит войну на истощение, то военное влияние на Центральную Азию быстро завершиться. Нет никаких признаков того, что российское правительство хочет сейчас прекратить войну на Украине. Например, размещение тактического ядерного оружия в Беларуси — еще один шаг к эскалации.

Даже если Москва, гипотетически, решит каким-то образом заморозить войну путем переговоров, Украина уже ясно дает понять, что не пойдет на переговоры, которые не восстановят ее полную территориальную целостность. Эффект затянувшейся войны в итоге будет более пагубным для ОДКБ.

В таких условиях геополитическая перебалансировка в контексте архитектуры безопасности Центральной Азии становится более мыслимой. Эта геополитическая перебалансировка на практике повлечет за собой более активное участие других игроков, а именно Китая, Турции, Ирана и США, в формировании архитектуры безопасности региона. Например, Китай уже имеет значительное экономическое влияние в регионе, и в долгосрочной перспективе это может привести к гораздо большему геополитическому влиянию. Предстоящий в мае саммит «Китай-Центральная Азия» представляет собой еще один новый формат отношений между государствами Центральной Азии и Китаем. В то же время роль Китая в регионе не следует переоценивать, поскольку к его растущему влиянию чаще всего относятся с подозрением, особенно на низовом уровне. Другие державы также расширяют свои отношения в области безопасности в регионе. Турция и Иран экспортировали дроны (и, возможно, другое оружие) в страны Центральной Азии, в частности, в Кыргызстан и Таджикистан.

В то время Астане удалось заключить сделку с турецкой аэрокосмической и оборонной компанией на производство турецких беспилотников в Казахстане. Государства Центральной Азии, вероятно, продолжат привлекать США для достижения большего равновесия в своих отношениях с Китаем и Россией. Другие игроки могут постепенно играть более решающую роль в формировании архитектуры безопасности в Центральной Азии, когда рамки ОДКБ начнут ухудшаться.