«Всё равно что запретить импорт авто с плохими отзывами в Top Gear». Предприниматели — об ограничении импорта солнечных панелей

С 1 января 2025 года в Узбекистане вводится запрет на импорт солнечных панелей, инверторов и систем хранения электроэнергии от компаний, не входящих в международный список BNEF Tier-1. Это предусмотрено указом президента от 11 сентября, который не был опубликован в открытом доступе (копия есть у «Газеты.uz»). Хотя документ был принят в сентябре, Министерство энергетики до сих пор не сообщало о планируемых ограничениях.

Что такое BNEF Tier-1 и зачем он нужен?

Смотрите также:

Прогноз погоды на начало недели в Узбекистане

Tier-1 — это рейтинг, созданный Bloomberg New Energy Finance Corp (BNEF), подразделением аналитического гиганта Bloomberg, занимающимся возобновляемой энергетикой. Bloomberg не оценивает оборудование, его качество и услуги компании при определении списка, а вместо этого оценивает её кредитоспособность и соответствие требованиям банка для получения кредита.

В Tier-1 состоят компании, которые за последние два года предоставили продукцию под собственным брендом и собственного производства для не менее шести различных проектов, финансируемых шестью разными коммерческими банками на безрегрессной основе (когда банк соглашается на непогашение кредита в случае, если проект не приносит доход). Мощность каждого из шести проектов должна быть не менее 5 МВт. Они должны быть реализованы в определённых точках мира.

Смотрите также:

Проект по рациональному управлению опасными химикатами запустили в Узбекистане

Директор по маркетингу и цифровой трансформации энергетической компании Energy Eco Sources Иван Бутук отметил «Газете.uz», что для безрегрессного финансирования банки отбирают проекты с минимальными рисками. Практика позволяет избегать ситуаций, когда банк даёт кредит на некачественное оборудование, поскольку в таком случае банк теряет и деньги, и клиента.

Реклама на Газета.uz

«Например, в ФРГ для этого придумали правила, которые позволяют банкам страховаться. Кредиторы определяют качество оборудования по своим критериям, исходя из большого количества технической информации. Они проводят аудит, тем самым снижая риски», — сказал Иван Бутук. Однако в банках Узбекистана техническая экспертиза на сегодняшний день находится на низком уровне, поэтому банки не смогут адекватно проводить подобную оценку, отметил специалист.

Главный эксперт Национальной ассоциации энергетиков Узбекистана, представитель DAH Solar Co. Тимур Мустафаев добавил, что рейтинг Tier-1 формируется для поставки оборудования в топ-10 экономик мира. Bloomberg, по его словам, составляет список компаний, которым в этих странах доверяют. Однако для того, чтобы Узбекистан мог ориентироваться на рейтинг, уровень специалистов должен соответствовать развитым рынкам.

Ограничение импорта кажется ещё более странным, поскольку в рейтинге могут состоять компании, состоящие в чёрных списках международных финансовых институтов, продолжил Тимур Мустафаев.

«Потому что кто-то привлекал детский труд, кто-то судился. Объёмы и „банковская способность“ не являются показателями качества и соответствия этическим и правовым стандартам», — сказал Тимур Мустафаев.

Шохрух Баратов, директор по развитию компании в сфере производства и поставок компонентов для систем генерации и хранения солнечной энергии ASTORIOS Holding Inc., отметил, что Bloomberg составил список для «своих банков и компаний, чтобы они могли выбирать поставщика с успешными проектами».

«Это условный рейтинг. Это не качество, это не количество, это не относится к надёжности. Если в прошлом году компания была в списке, сегодня она может быть банкротом. Список обновляется каждый квартал. Компании могут „вылетать“, если на них подают в суд. А теперь представьте: вы поставляете оборудование, у вас заказы, контракты, у вас едет оборудование, его можно завозить, потому что оно в этом списке, а в следующем квартале компания „вылетела“. Как работать?»

По какой причине ограничивают импорт?

Эксперты сходятся во мнении, что цель ограничения — уменьшить ввоз в Узбекистан некачественной продукции. Однако повысить качество при отсутствии технических компетенций невозможно.

«Когда РЭСы принуждают устанавливать солнечные панели, шантажируя отключениями электроэнергии, предприниматель смотрит на это так: куплю панели подешевле, лишь бы отстали… На рынке много мусора. 90% локальных станций, которые я осмотрел, не работают, хотя это реализованные проекты», — отметил Тимур Мустафаев.

Он добавил, что самой большой проблемой солнечных панелей в Узбекистане является неправильная транспортировка, хранение и установка оборудования. Некачественный товар и нарушение правил транспортировки, хранения и установки могут привести к возгоранию оборудования. Техника может не работать или служить меньше года.

При этом непонимание технических характеристик и особенностей оборудования способствует росту импорта некачественной продукции, считает Иван Бутук.

«Не разбирающемуся покупателю легко продать дешёвое оборудование, — сказал он. — Чтобы ценой брать покупателя, знания и опыт не нужны. Чтобы брать в оборот покупателя дорогим оборудованиям, нужен хороший уровень технической подготовки».

Иван Бутук продолжил, что на рынке большое количество подделок, ввозимых в страну с нарушением таможенного контроля, много брака. В результате страдает конечный потребитель.

Шохрух Баратов отметил, что в случае ограничения импорта по списку Tier-1 Узбекистан станет первой страной в мире, которая применила рейтинг для таможенного контроля. Так список не применяется даже в странах, где на него ориентируются.

«Список даёт производителям рекламу. Чтобы в него попасть, нужно ещё и заплатить за это. Это всё равно что закрыть импорт автомобилей на основе тестирования автомобилей в передаче Top Gear. Когда государство принимает решение, должно быть юридическое обоснование. У нас нет даже банков, которые смотрели бы на рейтинг BNEF Tier-1. Можно тогда пускать только фильмы с „Оскаром“. В рейтинге куча банкротов. Есть лидеры американского рынка, крупные производители, которых нет в этом списке. Это рейтинг ширпотреба, который создаст проблемы даже крупным дистрибьюторам», — считает Шохрух Баратов.

Как можно ограничить импорт некачественного оборудования?

По мнению Ивана Бутук, рейтинг может быть косвенным показателем качества, поскольку в него, как правило, попадают большие компании, у которых доля инженерного знания несоизмеримо больше, чем у дешёвых и небольших производителей.

«Те, у кого больше денег, могут больше вложить в развитие, науку, маркетинг, получать сертификаты от разных регулирующих органов. У маленьких производителей такой возможности нет, потому что для этого нужно понести большие затраты. Люди ездили в Китай, покупали панели, собираемые на маленьких заводах, привозили сюда под видом очень дорогих. Приобретая у таких производителей панели, покупатель не спрашивает об уровне отказов и замены оборудования, о реализованных проектах, сертификатах, результатах исследований. У больших компаний на всё это есть ответы», — сказал Иван Бутук.

При этом рейтинг может повлиять на импорт премиум-продукции, считает Шохрух Баратов. Очень дорогое оборудование не устанавливается в больших объёмах, несмотря на высокое качество.

Тимур Мустафаев считает, что цель Министерства энергетики, скорее всего, состояла в том, чтобы уберечься от некачественного оборудования. Однако для этого необходим жёсткий контроль качества, технический надзор, стратегическое наращивание технического потенциала внутри страны.

«Я три года преподавал в вузе. Я вижу дефицит кадров, слабых преподавателей. Эту слабость нужно признать и работать с ней», — сказал Тимур Мустафаев.

Кроме того, экспертное поле должно формироваться и в банках, считает Иван Бутук: «Мы им помогаем, обучаем, даём инструментарий, чтобы они понимали особенности оборудования.

Опасения о формировании монополий

В Узбекистане есть ряд предприятий по производству солнечных панелей. Компания Great Start Bild с 2021 года производит солнечные модули под брендом A.R.T. SOLAR в Ташкенте. Мощность предприятия составляет 100 МВт. Учредителями компании являются Альберт и Куман Авсепян (27,9% и 72,1%).

Предприятие Enter Green Solar в Ташкентской области производит солнечные панели и различные кабели, необходимые для солнечной энергетики, мощностью 200 МВт. Учредителями предприятия являются Enter Steel (60%), Саид Амир Бахтиёрович Фазылов (20%, отчество и фамилия совпадают с предпринимателем Бахтиёром Фазыловым, связанным с компаниями Enter Engineering, Eriell, холдингом Enera и многими другими), Жасур Худойкулович Жумаев (10%) и Александр Васильевич Большаков (10%), работающий в Eriell.

СП Nukus Eleсtroapparat изготавливает солнечные панели на более чем 10 млн долларов. Учредителями указаны швейцарская Tanotrade Ag (80%) и местная Toshelectroapparat (20%).

Несмотря на присутствие локальных производителей, запрет на импорт оборудования вне рейтинга Tier-1 пока не может сформировать монополию внутреннего производителя, поскольку их мощность значительно ниже спроса на рынке, считают специалисты.

«Внутренний производитель изготавливает даже не 10% от общего спроса. Монополия может возникнуть среди дистрибьюторов», — считает Тимур Мустафаев.

«Я не согласен с тем, что ограничение по этому списку создаст монополию. Если есть скрытые цели, кроме отсечения некачественного оборудования, если они лоббируют чьи-то интересы, то, скорее всего, крупных производителей из списка. Но и они „вылетают“ из рейтинга», — сказал Шохрух Баратов.

Иван Бутук отметил, что предприниматели Узбекистана могут видеть в ограничении импорта закрытие рынка и создание барьеров для дешёвого и ненадёжного оборудования, с которым не может бороться местный производитель, поскольку у китайских изготовителей неконкурентно низкая себестоимость.

«Я думаю, если бы на территории страны вопросы, касающиеся контроля качества, были на высоком уровне, обеспечивали высокое качество местного производства, у технического сообщества не было бы опасений. А если рынок начинает закрываться, значит, появятся монополии, качество начнёт падать. Соответственно, все переживают, что это манипуляция большим и развивающимся рынком, могут появиться монополии. Не факт, что производимое здесь будет качественным, потому что инженерный персонал так себе. Задаётся вопрос с будущим риском: а сколько потребуется времени государству и монополисту, чтобы закрыть рынок и снизить качество за счёт снижения конкуренции? Не приведёт ли это к ухудшению рынка?»

Иван Бутук добавил, что текущее ограничение на импорт некачественной продукции лучше, чем ничего.

«Стоит рассматривать улучшение качества за счёт предъявления хоть каких-то требований. Но это может быть и предвестником закрытия рынка», — подытожил он.