Утверждены требования для организации азартных игр и ставок в Узбекистане. Главное

Кабинет министров Узбекистана утвердил требования и условия для получения лицензии для организаторов азартных игр, лотерей и ставок (букмекинг) в интернете. Постановление было принято 6 декабря, но опубликовано только 12 декабря.

Документ принят для исполнения апрельского указа президента, согласно которому с 1 января 2025 года разрешается организация онлайн-игр, основанных на риске, и букмекерская деятельность.

Правительство устанавливает, что участие в лотереях, интернет-играх и букмекерских ставках, организованных на основании лицензий, выданных лицензирующим органом (Национальным агентством перспективных проектов, НАПП), считается законным.

Лотереи организуются в традиционной форме в виде выпуска лотерейных билетов на бумажных носителях, а также в электронной форме.

На осуществление деятельности по организации интернет-игр, лотерей и букмекерских ставок выдаются стандартные лицензии сроком на 5 лет.

Организаторы азартных игр могут использовать для предоставления своих услуг только один домен национального сегмента интернета.

Программное обеспечение для онлайн-игр, а также технологии генерации случайных чисел для лотерей должны иметь сертификаты соответствия, выданные уполномоченными органами и испытательными лабораториями, определяемыми лицензирующим органом.

В Узбекистане также будет вестись Единый государственный реестр ставок и игроков, который включает в себя перечни игроков, ограничений, включая лимиты на суммы, которые могут быть потрачены (проиграны), транзакций и выплат по выигрышам.

НАПП выступает заказчиком разработки реестра, единый интегратор создания и поддержки государственных информационных систем Uzinfocom — разработчиком и оператором реестра.

Средства, полученные от продажи билетов на лотерею (или других форм участия в лотерее), должны быть распределены между участниками в виде выигрышей (призов) в определённых минимальных пропорциях:

Для традиционных лотерей (где билеты выпускаются в бумажной форме) на выплаты выигрышей участникам выделяется не менее 50% от общего собранного дохода. Остальная часть средств (до 50%) может быть использована организаторами на покрытие расходов, налоги, сборы или прибыль.Для электронных лотерей (где участие осуществляется через цифровые платформы) на выплаты выигрышей участникам выделяется не менее 75% от общего собранного дохода.

20% госпошлины, поступающей за выдачу и изменение лицензий на деятельность по организации интернет-игр, лотерей и букмекерских ставок, перечисляется на счёт лицензирующего органа (НАПП).

Согласно постановлению, Узбекистан признаётся местом проведения азартных игр и других игр, основанных на риске, включая интернет-игры, букмекерские ставки и лотереи, если одновременно соблюдаются как минимум два из следующих критериев:

игрок является гражданином Узбекистана;игра организована на территории Узбекистана;игрок участвует в игре с территории Узбекистана;для доступа к игре используется IP-адрес, зарегистрированный в Узбекистане, и/или мобильный телефонный номер с международным кодом Узбекистана;для внесения и вывода денежных средств используются банковские карты, эмитированные банками Узбекистана, или расчёты и клиринг проводятся на территории Узбекистана;если игра предназначена для игроков, проживающих на территории Узбекистана, включая предоставление услуги на государственном языке или её рекламу.

Организаторы азартных игр обязаны регистрировать новых игроков, принимать ставки на букмекерские игры и платежи за участие в интернет-играх только в электронном формате через свой официальный веб-сайт, используя реестр ставок и игроков и подтверждая личность игрока.

Национальному агентству перспективных проектов предоставляются следующие полномочия:

Проверять деятельность иностранных юрлиц, предоставляющих услуги по организации и проведению игр, основанных на риске, и лотерей для резидентов Узбекистана. При этом на такие проверки не распространяются нормативные акты о государственном контроле за деятельностью субъектов предпринимательства в Республике Узбекистан;Применять штрафы к иностранным юридическим лицам за нарушение законодательства в сфере организации и проведения лотерей и игр, основанных на риске. При этом 50% суммы штрафа направляется на счёт лицензирующего органа;Использовать обоснованное суждение при лицензировании деятельности по организации лотерей, интернет-игр и букмекерских ставок, а также при регулировании и контроле за этой деятельностью;

НАПП ведёт следующие списки:

Список категорий граждан Узбекистана и иностранных граждан, которым запрещено участие в играх, основанных на риске, лотереях и букмекерских ставках в интернете;Список лиц, зависимых от игр, основанных на риске. В этот список физическое лицо может быть включено по собственному заявлению на срок от 6 месяцев до 5 лет или по заявлению близкого родственника на основании решения суда на срок до 5 лет.

В течение трёх месяцев поручено разработать и утвердить список категорий граждан Узбекистана, которым запрещено участие в азартных играх, лотереях и ставках в интернете, с учётом возраста, состояния здоровья, источников дохода и других факторов.

Министерство цифровых технологий должно в течение двух месяцев после утверждения списка ограничений обеспечить подключение информационных систем и баз данных министерств и ведомств для использования соответствующей информации из реестра с предоставлением технической поддержки.

Требования для организаторов игр и ставок

Организацией азартных игр, ставок и лотерей в Узбекистане смогут заниматься только юридические лица — резиденты страны. Они должны размещать сервера, на которых организуются игры, на территории страны.

Минимальный уставный капитал для организаторов игр и ставок составляет 150 тысяч базовых расчётных величин (56,25 млрд сумов), а для лотерей — 55 тысяч БРВ (20,625 млрд сумов).

Более того, на специальном счету в банке необходимо сформировать резервный фонд на 75 тысяч БРВ (28,125 млрд сумов) для игр и ставок и 40 тысяч БРВ (15 млрд сумов) для лотерей. Эти деньги будут направлены на погашение долгов по выигрышам, возврата ставок, выполнения налоговых и других обязательств.

Руководителями организаторов игр, ставок и лотерей не могут быть лица, которые:

участвовали или подозреваются в участии в террористической деятельности или распространении оружия массового уничтожения;подозреваются или осуждены за экономические преступления, отмывание доходов, полученных преступным путём, финансирование терроризма, организованную преступность, незаконный оборот наркотиков, коррупцию, киберпреступления, при этом судимость таких лиц не снята или не погашена;были учредителями, главными бухгалтерами или занимали исполнительные должности в компаниях, лишённых лицензии на организацию азартных игр из-за нарушений лицензионных требований, менее трёх лет назад;были членами исполнительного органа компании, признанного банкротом менее двух лет назад.

Кроме того, учредителем компании-организатора не может быть резидент страны, не участвующей в международном сотрудничестве по борьбе с отмыванием доходов, финансированием терроризма и распространением оружия массового уничтожения.

Также этим категориям лиц запрещено быть главными бухгалтерами.

Между учредителем и конечным бенефициаром не должна быть чрезмерно сложная структура владения из более чем трёх звеньев. Изменения в руководящем составе, а также действия по передаче долей в уставном капитале другим лицам должны согласовываться с НАПП.

Для организаторов лотерей установлены дополнительные лицензионные требования и условия. В частности, объём выпущенных и находящихся в обращении лотерейных билетов не должен превышать в первый год деятельности — 5-кратного, во второй год- 10-кратного, в последующие годы — 25-кратного размера собственных средств лицензиата. Если собственные средства лицензиата недостаточны, проведение лотерей в запланированном объёме допускается только при наличии гарантий финансовых организаций.

Стоимость получения лицензии

За лицензирование организаторов азартных игр и регулирование сферы отвечает Национальное агентство перспективных проектов. Каждый вид деятельности требует отдельной лицензии.

Она выдаётся на 5 лет. За оформление новой лицензии взимается сбор в размере 500 БРВ (18,75 млн сумов), за её изменение — 250 БРВ (9 375 000 сумов).

НАПП будет взимать по 1% со всех ставок у букмекеров и организаторов азартных игр, а также с выручки за каждый лотерейный билет. Организаторы лотерей платят сбор в размере 0,1% призового фонда за утверждение требований проведения лотереи.

Запреты

При организации и проведении азартных игр, лотерей ставок в интернете запрещается:

Проведение платежей, связанных с участием, выигрышем или проигрышем в азартных играх, лотереях и букмекерских ставках, с банковских счетов, включая банковские карты, принадлежащих лицам младше 18 лет;Создание стационарных или мобильных игровых залов, казино, залов игровых автоматов или других игровых учреждений, предназначенных для проведения азартных игр, требующих непосредственного участия и присутствия игроков, за пределами пунктов продажи лотерейных билетов;Организация и проведение ставок на события (спортивные игры и соревнования, политические процессы, конкурсы и другие), происходящие на территории Узбекистана и с участием граждан Узбекистана. Исключение составляют международные спортивные соревнования и мероприятия, проводимые с участием зрителей, где обеспечена соответствующая подготовка, контроль и судейство в соответствии с правилами международных федераций;Ставки на детские и юношеские спортивные соревнования.Верификация

Постановлением также утверждено положение о цифровой (удалённой) идентификации клиентов организаторов азартных игр, лотерей и ставокв интернете. Они должны проходить цифровую (удалённую) идентификацию. Процедура может проводиться только с IP-адреса либо номера телефона, относящегося к Узбекистану или стране, гражданином которой является клиент-иностранец.

Клиент обязан предоставить своё фото и копию идентификационного документа (паспорт, ID-карта). Для верификации граждан Узбекистана, иностранных граждан и лиц, без гражданства, постоянно либо временно проживающих на территории республики, будут использоваться данные из базы электронного правительства. Если в базе не удалось найти информацию о клиенте, разрешается идентифицировать его личность по видеосвязи.

Организатор должен проверять клиентов на предмет их отсутствия в списках лиц, участвующих или подозреваемых в участии в террористической деятельности, распространении оружия массового уничтожения. Запрещено верифицировать клиентов в состоянии алкогольного или иного опьянения, либо действующего по указанию третьих лиц.

Агентство до 1 января 2025 года должно разработать и утвердить следующие документы и порядки:

порядок лицензирования деятельности по организации игр, основанных на риске, лотерей и букмекерских ставок в интернете;порядок организации и проведения лотерей;порядок организации и проведения букмекерской деятельности;порядок организации и проведения онлайн азартных игр;положение о Едином государственном реестре ставок и игроков;порядок наложения штрафов на организаторов азартных игр, лотерей и букмекерской деятельности, а также на иностранных юридических лиц, оказывающих незаконные услуги резидентам Узбекистана в сфере.

Министерство внутренних дел Республики Узбекистан, Центральный банк, Налоговый комитет и Агентство, совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, должны в течение двух месяцев разработать и внедрить комплекс мер по выявлению и предотвращению случаев незаконной организации и проведения азартных игр, включая создание и эксплуатацию казино, а также использование международных платёжных систем для внесения средств в такие игры.