Сенат одобрил закон «О железнодорожном транспорте». Главное

Сенат Олий Мажлиса Узбекистана на заседании 30 сентября одобрил закон «О железнодорожном транспорте». Документ направлен на подписание президенту.

По данным сенатора Кобула Турсунова, в 2019—2023 годы общий объем транспортных услуг увеличился в два раза. В прошлом году доля железнодорожного транспорта в общем объёме транспортных услуг составила 9,7%. Было перевезено 73,8 млн тонн грузов, а доля в грузообороте достигла 35,2%. За год было перевезено 9,7 млн пассажиров, что на 7,7% больше 2022 года.

Действующий закон был принят в 1999 году и не отвечает современным требованиям, многие термины устарели или вообще не отражены в законе. сказал сенатор. В новом документе «отражается система железнодорожного транспорта в соответствии с требованиями современной рыночной модели».

Отмечается, что закон направлен на углубление экономических реформ, создание условий для предпринимательской деятельности в транспортной сфере, широкое привлечение иностранных инвестиций и совершенствование международного сотрудничества в сфере железнодорожных перевозок.

В документ добавлены 17 новых понятий, в том числе новая редакция понятия «железнодорожный транспорт», а также «оператор вагонов (контейнеров»), «ручная кладь», «оператор инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования» и другие. При этом железнодорожный транспорт теперь будет подразделяться на ж/д транспорт общего и необщего пользования.

Кроме того, регулируются порядок использования железнодорожной инфраструктуры общего пользования и деятельность оператора инфраструктуры, а также закрепляются права и обязанности перевозчиков.

Введения понятия «оператор вагонов (контейнеров)» имеет связан с необходимостью развивать конкуренцию на рынке услуг железнодорожного транспорта, привлекать частные инвестиции для обновления вагонного парка, который исчерпал свои технические и технологические ресурсы.

На сегодняшний день владельцами (собственниками) инфраструктуры, железнодорожного транспорта и других средств являются более 43 министерства и ведомства, их предприятия, а также предприниматели, работающие в этой сфере. Все они непосредственно участвуют в процессе перевозок и обязаны обеспечивать безопасную эксплуатацию объектов железнодорожного транспорта и безопасность перевозок, заявил Кобул Турсунов.

В законе предусмотрены основные требования к безопасности на железнодорожном транспорте, при этом ответственность за обеспечение безопасности перевозок возлагается на предприятия, обеспечивающие транспортный процесс, и перевозчиков.

Законом устанавливаются тарифы на железнодорожном транспорте, которые свободно формируются на основе рыночных принципов, а также отказ от практики госрегулирования цен на услуги по предоставлению грузовых вагонов, перевозке пассажиров в высокоскоростных и скоростных поездах, внедряется механизм регулирования на основе рыночных принципов.

В закон включены новые статьи, в том числе нормы, касающиеся возмещения убытков и ущерба перевозчика железнодорожного транспорта. В частности, внедряется порядок компенсации за счёт средств госбюджета убытков, возникающих внутренних перевозках с обычными поездами, цены на которые по-прежнему будет регулировать государство (за исключением перевозки пассажиров на высокоскоростных и скоростных поездах).

В законе определяются конкретные направления привлечения инвестиций в развитие железнодорожной инфраструктуры, чётко указываются источники финансирования строительства и реконструкции железных дорог общего и необщего пользования, а также вокзалов.

Для обеспечения соблюдения статьи 19 Конституции вводится право отдельных категорий пассажиров на бесплатный проезд по железной дороге один раз в год (статья 21).

Документом создаются возможности для реализации проектов на основе государственно-частного партнёрства на железнодорожном транспорте, а также определяются полномочия Кабинета министров, Министерства транспорта и Транспортной инспекции.

В качестве исполнительного органа власти выступает Кабмин, в качестве местных органов власти — хокимияты, в качестве органов госуправления — Министерство транспорта и Инспекция транспортного контроля, а в качестве хозяйственного органа в сфере железнодорожного транспорта общего пользования — АО «Узбекистон темир йуллари».

По словам сенатора, принятие закона потребует дополнительных расходов госбюджета в размере 1,7 трлн сумов в 2025 году для компенсации убытков от перевозки пассажиров по тарифам, регулируемым государством.

Ранее в «Узжелдорпассе» заявили, что нехватка билетов на поезда в Узбекистане связана с дефицитом вагонов — их число за последние пять лет сократилось на 102. До конца 2026 года компания закупит свыше 100 вагонов с новым интерьером, в октябре запустит поезд Ташкент-Бухара.