Сенат одобрил ужесточение наказания за самовольный захват земель и строительство на них

Сенат Олий Мажлиса на заседании 23 октября одобрил закон по ужесточению ответственности за преступления в рамках земельного законодательства, передаёт корреспондент «Газеты.uz».

В пояснительной записке указано, что наказания за эту категорию преступлений мягкие, из-за чего их количество увеличивается с каждым годом.

В частности, согласно анализу, по статье 229−1 Уголовного кодекса (самовольный захват земельных участков) в 2021 году было возбуждено 51 уголовное дело, в 2022 году — 253, а в 2023 году — уже 625 таких дел.

Согласно действующему законодательству, установлена ответственность за самовольный захват орошаемых земельных участков с выполнением на них строительных работ. При этом случаи строительства пользователем орошаемых земель на основании права аренды квалифицируются по статье 65 Кодекса об административной ответственности (бесхозяйственное использование земель либо их порча).

Однако в обоих случаях орошаемый участок земли выходит из оборота сельскохозяйственного использования.

По статье 229−4 УК (нарушение порядка предоставления земель) в 2020 году было возбуждено 2 уголовных дела, в 2021 году — 42, в 2022 году — 92, в 2023 году — 49 дел. Также данный вид преступлений совершается группой лиц по предварительному сговору. Например, при выделении земельного участка на основании решения хокима района вопреки требованиям аукциона акт подписывается непосредственно членами земельной комиссии.

В пояснительной записке отмечается, что сегодня в США площадь пахотной земли на человека составляет 0,60 га, в Западной Европе — 0,25 га, в Азии — 0,13 га, в Южной Америке — 0,35 га и га в Африке — 0,22 га. В Узбекистане на одного человека приходится 0,06 га пахотной земли.

Статья 342 Уголовного кодекса в Китае предусматривает лишение свободы на срок до 5 лет за самовольное занятие пахотных земель, самовольное использование земли, а также штраф в качестве дополнительного наказания.

«Земельные ресурсы невозобновляемы. Обычно гражданин один раз занимает землю, один раз строит её и второй раз совершает преступление. После строительства устранение последствий этого нарушения и возвращение земли в первоначальное состояние дорого обходится государству и обществу», — говорится в обосновании к закону.

Кроме того, по статистике, случаи самовольного захвата земельных участков выросли в 10 раз: в 2021 — 629 нарушений, в 2022 году — 3629, в 2023 году — 6232. Случаи строительства на самовольно занятых земельных участках увеличились в 20 раз: в 2021 году зафиксировано 311 нарушения, в 2022 году — 2403 , в 2023 году — 6046.

В связи с этим часть 1 статьи 229−1 Уголовного кодекса (самовольный захват земельных участков, в том числе использование земельных участков без наличия законных прав на них, совершенный после применения административного взыскания за такие же действия) теперь будет наказываться штрафом от 300 до 400 базовых расчётных величин или исправительными работами до 3 лет либо ограничением свободы до 5 лет (сейчас — до 1 года) или лишением свободы до 5 лет (сейчас — до 1 года).

Самовольный захват орошаемых земельных участков с осуществлением на них строительных работ (часть 2 статьи 229−1 УК) будет наказываться штрафом от 450 до 600 базовых расчётных величин или лишением свободы от 5 до 7 лет (сейчас — от 2 до 3 лет).

Нарушение порядка предоставления земель, совершенное после применения административного взыскания за такое же действие (часть 1 статьи 229−4 УК) будет наказываться штрафом от 150 до 300 БРВ или исправительными работами до 2 лет либо ограничением свободы от 1 года до 5 лет (сейчас — до 3 лет) или лишением свободы до 5 лет (до 3 лет) с лишением определённого права.

Часть вторая дополняется новым пунктом «в» (то же действие, совершенное по предварительному сговору группой лиц), который предусматривает штраф от 300 до 600 БРВ или исправительными работами от 2 до 3 лет или лишением свободы от 5 до 7 лет (сейчас — от 3 до 5 лет) с лишением определённого права (исключается ограничение свободы от 3 до 5 лет).

В Кодексе об административной ответственности самовольный захват земельных участков, в том числе использование земельных участков без наличия законных прав на них (статья 60 КоАО) будет предусматривать штраф для граждан в размере 30 (сейчас — 25 БРВ), а на должностных лиц — 70 БРВ (50 БРВ).

Осуществление строительных работ на самовольно захваченных земельных участках, прилегающих и не прилегающих к отведённому земельному участку (часть 2 статьи 60 КоАО) влечёт наложение штрафа на граждан в размере 200, а на должностных лиц — в размере 400 БРВ (сейчас — 150 и 300 БРВ).

Напомним, этот закон также предусматривает, что теперь расследование преступлений о самовольном захвате переходит в юрисдикцию органов прокуратуры. Суды будут рассматривать такие дела в упрощённом порядке.