Для частных вузов в Узбекистане вводят сбор в 4% стоимости контрактов. Депутат направил запрос

Республиканский совет по высшему образованию принял решение о введении платежа для частных высших образовательных учреждений в Узбекистане. Об этом говорится в протоколе собрания совета от 29 ноября. Документ опубликовали экономист Юлий Юсупов и основатель Profi University Бектош Хатамов.

Сейчас государственные вузы перечисляют 4% остатка от общей стоимости контрактов на платное обучение в Фонд развития высших учебных заведений Министерства высшего образования, науки и инноваций.

Смотрите также:

В выходные по Узбекистану станет значительно прохладнее

В документе, утверждённом 12 декабря главой совета — руководителем Департамента социального развития Администрации президента Одилом Абдурахмановым, отмечается, что для поддержки реализуемой в республике образовательной политики, защиты интересов вузов и их студентов, обеспечения здоровой конкуренции на рынке образовательных услуг, руководители частных вузов сами вышли с инициативой ввести такой же сбор и для них.

Частным вузам поручено до 25 декабря подписать соглашения о перечислении средств в Республиканский совет по высшему образованию и до 25 января обеспечить поступление денег.

Реклама на Газета.uz

Совет также одобрил «инициативу руководителей вузов» о перечислении однодневной зарплаты руководящих сотрудников и профессорско-преподавательского состава вузов на реализацию национального проекта «Яшил макон» «(Зелёный край»).

В качестве мотивов указывается поддержка мероприятий по посадке деревьев, озеленению и благоустройству в стране в рамках Года охраны окружающей среды и «зелёной» экономики (2025), а также создание «образца высшего образования».

Смотрите также:

Artel выходит на рынок Боснии и Герцеговины

Кроме того, планируется обеспечить регулярное посещение студентами вузов учреждений культуры и искусства, активно вовлекать их во внутренний туризм, а также создать спортивные площадки в вузах и махаллях. Для этого с вузов ежегодно будут взимать сумму, эквивалентную 10% от минимального размера оплаты труда, на одного студента для строительства объектов общего пользования (например, туалетов).

Первому замминистра высшего образования, науки и инноваций Шохруху Далиеву, который является заместителем руководителя Республиканского совета по высшему образованию, поручено в течение месяца разработать прозрачные механизмы аккумулирования этих средств.

Кроме того, протоколом сформирован новый состав совета с сокращением числа его членов с 17 до 11 человек. При этом состав совета утверждался постановлением Кабинета министров.

В протоколе заседания также отмечается, что каждый ректор высшего учебного заведения должен тщательно изучить стратегические задачи, определённые президентом на первом заседании нового состава Законодательной палаты 18 ноября, первом заседании нового состава Сената 19 ноября и на совещании, посвящённом обсуждению программы действий Кабинета министров, 20 ноября.

Ректоры должны определить мероприятия, которые необходимо реализовать в возглавляемом ими учреждении, и полностью донести их до своего коллектива по «вертикали» управления.

На заседании были также озвучены проблемы, требующие решений в данной сфере. В частности, это отсутствие эффективного сотрудничества с работодателями при формировании параметров приёма и разработке учебно-нормативных документов, а также неполный учёт потребностей рынка труда (спроса и предложения). При этом в протоколе не указано, как вузы могут учитывать рыночные потребности в условиях приостановки лицензирования частных университетов и закрытости рынка.

Критика

Экономист Юлий Юсупов заявил, что руководителям частных вузов предложили ознакомиться с протоколом, «не давая его на руки».

«То есть новые налоги в Узбекистане может вводить не только Олий Мажлис, но и любое… госучреждение, причём довольно запросто — пунктами протокола заседания… Нужны деньги? Никаких проблем: соберём с подведомственной аудитории. А если кто-то будет сопротивляться, нашлём проверку и отнимем лицензию», — написал он.

Эксперт обратил внимание, что «налог» вводится задним числом, что «немыслимо с точки зрения принципов налогообложения», — в конце года по денежным поступлениям, полученным в течении года.

Предприниматель, основатель Profi University Бектош Хатамов подчеркнул, что министр высшего образования, науки и инноваций не имеет никаких полномочий вводить 4-процентный налог для вузов. Частные высшие учебные заведения — это коммерческие субъекты, и для их налогообложения необходимо внести изменения в налоговое законодательство. Чтобы изменить налоговое законодательство, депутаты Олий Мажлиса должны принять закон, затем его должен одобрить Сенат, а после этого — подписать президент.

«Если министр что-то говорит, это ещё не значит, что это должно быть исполнено. В противном случае мы возвращаемся в 90-е годы, когда делали, что хотели. Скажите тогда прямо: „Закон — это министр“, и мы будем ориентироваться на это. Какой руководитель негосударственного вуза внёс это предложение? Среди учредителей нашего негосударственного вуза есть Telegram-группа, и ни один учредитель не слышал об этом предложении. Кто же мог внести такую инициативу?», — написал предприниматель.

Он назвал планируемый сбор «очень тревожным сигналом» для бизнес-сообщества.

«В Узбекистане становится страшно вести бизнес, если налоги могут появляться по прихоти министра, хокима или другого чиновника. Почему это страшно? Потому что это показывает, что законы в стране не работают, и любой человек в любое время может принять решение о сборе средств. Это создаёт угрозу для любого инвестора. Хуже всего то, что эта ситуация ставит под вопрос легитимность президента и законодательного органа», — заявил Бектош Хатамов.

Предприниматель также задался вопросом, почему выбран именно 4-процентный сбор, а не 2-, 5-, 10-процентный.

Республиканский совет по высшему образованию — негосударственная неправительственная организация, созданная в соответствии с постановлением правительства от 26 декабря 2019 года. Эта организация не имеет права устанавливать налоги, более того, она даже не является государственным органом, подчеркнул предприниматель.

Эксперт в сфере образования Комил Джалилов заявил, что хотя такой «сбор» незаконен, маловероятно, что негосударственные вузы подадут жалобу.

«Причина проста: орган, выдающий лицензии негосударственным вузам — Министерство высшего образования, науки и инноваций. Нет гарантии, что министерство не обратится в суд с иском об аннулировании лицензии вуза под любым предлогом, если вуз откажется уплачивать „сбор“ или подаст жалобу. В таких ситуациях невольно вспоминается известная фраза из народного творчества про судью и палача», — отметил он.

Джалилов также прокомментировал попытку удержать часть зарплаты руководящих сотрудников и профессорско-преподавательского состава вузов.

«Вероятно, авторы протокола рассудили так: раз уж мы можем ввести сбор для юридических лиц, то почему бы не удержать средства и из зарплат физических лиц? Если в стране нарушается Конституция, чётко определяющая органы, уполномоченные взимать налоги, то уж Трудовой кодекс, запрещающий вмешательство в зарплаты сотрудников, тем более не станет препятствием», — считает он.

Юрист и блогер Хушнудбек Худойбердиев также отметил, что Республиканский совет по высшему образованию не имеет права вводить налоги или обязательные платежи.

«Требование перечисления средств, а также намёки на возможные последствия в случае отказа (например, угрозы аннулирования лицензии) являются абсолютно незаконными. Никто не имеет права требовать выполнения такого условия (по крайней мере, на бумаге; что происходит на практике — другой вопрос)», — указал он.

Худойбердиев попросил не посягать на зарплату преподавателей и не распоряжаться чужими деньгами, пытаясь перевести часть их средств на проект «Яшил макон». Он назвал это требование незаконным.

Запрос депутата

Депутат от партии УзЛиДеП Дильшод Артиков направил депутатский запрос министру высшего образования, науки и инноваций Конгратбаю Шарипову и генеральному прокурору Нигматилле Юлдашеву. Он попросил дать обоснованное разъяснение и свою точку зрения по поводу соответствия протокола законодательству.

В запросе отмечается, что свобода предпринимательской деятельности гарантирована законодательством, и ни одна организация не имеет права вводить обязательные платежи для предпринимателей, включая частные вузы, без соответствующего законодательного основания.

«Такая ситуация может негативно сказаться на привлечении иностранных инвестиций в сферу образования, а также помешать реформам, направленным на превращение системы высшего образования Узбекистана в „хаб“ для реализации международных образовательных программ в Центральной Азии», — указывает Артиков.

В июне 2022 года Кабмин обновил состав Республиканского совета по высшему образованию и расширил его полномочия. Совет возглавляет Одил Абдурахманов, бывший ректор Ташкентского транспортного университета, ныне руководитель Департамента социального развития Администрации президента.