Введет ли ЕС санкции в отношении Центральной Азии?

В то время как Европейский Союз готовится ввести 11-й пакет санкций против России, государства Центральной Азии с осторожностью ждут подробностей следующего пакета мер. 10 мая сообщалось, что новый пакет ЕС коснется компаний из третьих стран, которые помогают России обходить санкции. В этот список входят Иран, Китай и два государства Центральной Азии — Казахстан и Узбекистан.

Смотрите также:

Франция арестовала два вертолёта, связанные с Алишером Усмановым

5 мая некоторые сообщения показали, что новые меры закроют лазейки в действующем режиме санкций и укрепят способность ЕС обеспечивать соблюдение существующих, в том числе в отношении стран Центральной Азии. Со своей стороны, президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен частично подтвердила эти сообщения, когда недавно заявила: «Если мы увидим, что товары идут из ЕС в третьи страны, а затем попадают в Россию, мы могли бы предложить странам-членам санкционировать экспорт этих товаров. Этот инструмент будет последним средством, и его будут использовать осторожно».

Фото: За последние несколько месяцев Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан посетили представители Европейского Союза, Соединенных Штатов, Великобритании, специализирующиеся на санкциях, чтобы предостеречь

Смотрите также:

В Узбекистане приостановлено лицензирование частных вузов

За последние несколько месяцев Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан посетили представители Европейского Союза, Соединенных Штатов, Великобритании, специализирующиеся на санкциях, чтобы предостеречь центральноазиатские республики от тесного торгового сотрудничества с Россией. Многие восприняли такие визиты как последнюю ненасильственную меру Запада перед введением вторичных санкций. Таким образом, угроза попасть под западные санкции стала в этом году одной из самых больших внешнеполитических опасений для центральноазиатских государств.
Международная изоляция Москвы из-за развязанной неспровоцированной войны против Украины открыла новые возможности в торговле Центральной Азии с Россией. В 2022 году товарооборот между Россией и Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном вырос в несколько раз. Экспорт Казахстана в Россию увеличился на 25 процентов. Экспорт Кыргызстана увеличился на 150 процентов, достигнув исторического максимума. В торговле Узбекистана с Россией также наблюдался значительный рост. «Благодаря увеличению экспорта на 47 процентов Россия стала крупнейшим торговым партнером Узбекистана в 2022 году. Правда, узнать подробно, что именно и когда продавали, невозможно. В открытых источниках детализация торгового оборота РУз с РФ отсутствует. Более того, Агентство статистики при президенте Узбекистана с февраля 2022 года и вовсе перестало публиковать детализацию всей внешней торговли страны. Тем не менее, обрывочные сведения об экспорте бытовой техники без указания динамики роста все же есть. Так, согласно этим данным, в прошлом году Узбекистан поставил в Россию 41 000 стиральных машин, 105 000 холодильников, 146 000 телевизоров, 27 000 пылесосов. Эти три страны Центральной Азии сыграли жизненно важную роль в том, чтобы помочь России сохранить уровень экспорта на уровне 2021 года в течение всего 2022 года», — пишут западные экономисты-аналитики.

Фото: За последние несколько месяцев Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан посетили представители Европейского Союза, Соединенных Штатов, Великобритании, специализирующиеся на санкциях, чтобы предостеречь

Однако не это увеличение объема торговли между Россией и Центральной Азией привлекло к региону внимание Запада. ЕС и США отслеживают поставки в Россию запрещенных товаров, которые используются в военной промышленности и помогают Москве продолжать войну против Украины.
Дэвид О’Салливан, специальный посланник ЕС по вопросам соблюдения санкций, во время своих недавних визитов в Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан подтвердил, что ЕС обеспокоен экспортом товаров, содержащих микрочипы, которые будут использоваться в производстве и ремонте военной техники. 27 апреля во время своего визита в Узбекистан О’Салливан заявил:
«Другие страны вправе развивать свои отношения с Россией как они считают нужным. Факты незаконной торговли (имеется в виду реэкспорт подсанкционных товаров в Россию – прим.) могут привести к санкциям со стороны ЕС. Любой законный экспорт в Россию является внутренним делом этих стран. Это не наше дело», – сказал О`Салливан.

По словам дипломата, «санкции останутся с нами на протяжении многих лет», но важно найти пути сотрудничества с Узбекистаном, «чтобы не создать ситуацию, при которой санкции станут препятствием для развития наших отношений». В сообщениях говорилось, что Брюссель в первую очередь обеспокоен реэкспортом стиральных машин и автомобилей из Центральной Азии в Россию, где из них достаются микрочипы и прочие детали для ремонта танков и военных беспилотников. Большинство товаров идет вначале в Литву, затем через сухопутную границу в Беларусь, а потом переправляется в центральноазиатские республики. ЕС может отслеживать перемещение товаров в пределах своих границ, однако после пересечения границы след пропадает.

Эти данные подтвердились, когда помощник министра финансов США Элизабет Розенберг, помощник министра торговли США Мэттью Аксельрод и директор Управления по осуществлению финансовых санкций Великобритании Дэвид Рид посетили страны Центральной Азии в апреле 2023 года. Аксельрод заявил, что речь идет не об «Айфонах» и стиральных машинах, а об элементах компьютерной техники, которые используются «для навигации ракет и дронов, российских военных машин для убийств военных и гражданских на территории Украины». В этом Аксельрод совершенно прав, так как поводов для беспокойства по поводу экспорта таких технологий из Центральной Азии в Россию предостаточно. В 2022 году Казахстан экспортировал в Россию стиральных машин на 30 миллионов долларов, хотя до ситуация была обратно и это Астана импортировала бытовую технику из России. Кроме того, экспорт мониторов из страны увеличился в 300 раз, тогда как стоимость экспортируемых полупроводников подскочила с 12 000 долларов в 2021 году до 13,7 миллионов долларов в 2022 году.

В 2022 году Кыргызстан начал экспорт в Россию электродетонаторов, детонирующих шнуров и ударных капсюлей, которые могут быть использованы в противопехотных минах и в производстве патронов для пистолетов и автоматов. Также было экспортировано 4000 тонн запчастей для самолетов, вертолетов и беспилотных летательных аппаратов, которые имеют как гражданское, так и военное назначение. Более того, Кыргызстан также начал поставлять России оптические прицелы для оружия.

Фото: За последние несколько месяцев Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан посетили представители Европейского Союза, Соединенных Штатов, Великобритании, специализирующиеся на санкциях, чтобы предостеречь

В целом, это основной экспорт, который привлек внимание ЕС, США и Великобритании к государствам Центральной Азии как к возможным объектам вторичных санкций. До сих пор Брюссель ограничивался предостерегающими заявлениями и объяснениями для Центральной Азии, что такое западные санкции и как они повлияют на жизнь в регионе. Между тем, это деликатный вопрос, поскольку ясно, что введение вторичных санкций может оттолкнуть Центральную Азию и подтолкнуть ее к решению еще больше укрепить отношения с Москвой и, тем более, с Китаем.
Угроза вторичных санкций в каждой стране воспринимается по-разному. В Узбекистане пока никак не реагировали на возможное попадание под западные ограничения. Тем не менее, в Ташкенте понимают, что это разрушит все достижения внешней политики РУз, которые произошли после 2016 года. Поэтому правительство республики еще в середине 2022 года консультировалось с представителями США по вопросу санкций и их соблюдения. Министр экономики Кыргызстана Данияр Амангельдиев пообещал соблюдать режим санкций с оговоркой, что Бишкек не всегда может гарантировать, что частные лица не реэкспортируют подсанкционные товары в Россию. Казахстан принял сильнейшие меры, по сравнению с остальными и с 1 апреля правительство запустило систему, которая будет контролировать импорт и экспорт всех товаров и тем самым усложнит реэкспорт подсанкционных товаров.

В конечном счете, общей чертой этих различных реакций является тот факт, что государства Центральной Азии находятся между молотом и наковальней, когда речь идет о соблюдении западных санкций и торговле с Россией, их крупнейшим торговым партнером и все еще основным гарантом безопасности. Все существующие данные свидетельствуют о том, что эти государства могут вскоре стать жертвами вторичных санкций, если они не прекратят помогать России продолжать войну. Тем не менее, судя по всему, принимаются меры по остановке реэкспорта, поскольку наихудший сценарий, когда в конечном итоге будут введены эти санкции, может нанести значительный ущерб политическим и экономическим связям между Центральной Азией и Западом.