Число международных наблюдателей на выборах Узбекистана увеличилось

Международные миссии, занимающиеся наблюдением за выборами, в последние годы активно стремятся к сотрудничеству с избирательными органами в нашей стране. Они выполняют свои функции самостоятельно, независимо и открыто в соответствии с положениями Конституции и законов Республики Узбекистан, а также международными принципами проведения демократических выборов. Основополагающими принципами их работы являются политическая нейтральность, беспристрастность и невмешательство в избирательный процесс, полагает Омон Мухамеджанов, доктор юридических наук, профессор ТГЮУ.

Институт наблюдателей за выборами играет важную роль в обеспечении открытости избирательной кампании. Практика применения всемирно признанных избирательных стандартов в разных странах в качестве критериев оценки избирательного процесса привела к развитию института международных наблюдателей за выборами. Наблюдение за выборами превращается в нечто большее, чем простая техническая процедура, поскольку оно напрямую связано с соблюдением прав и свобод человека и может предотвратить их нарушение во время выборов.

Международные организации, включая ОБСЕ, разработали методологию наблюдения за избирательным процессом, начиная с подготовки к выборам и заканчивая подведением их итогов. Долгосрочное наблюдение за выборами требует присутствия международных наблюдателей на разных этапах избирательного процесса. ОБСЕ выделяет четыре периода: предвыборный период, день выборов, период наблюдения после выборов и продленный период наблюдения по завершению выборов. Это позволяет делать выводы о ходе выборов на основе наблюдений и фактических материалов.

Во время своего пребывания в нашей стране иностранные (международные) наблюдатели обязаны руководствоваться Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями Центризбиркома, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, касающимися организации и проведения выборов. Они должны иметь при себе мандат, выданный избирательным органом, и предъявлять его по требованию организаторов выборов. В своей работе они должны придерживаться принципов объективности и политической нейтральности, отказываясь от предпочтений по отношению к избирательным комиссиям, государственным органам, должностным лицам и участникам избирательного процесса. Их основные выводы и заключения должны быть основаны на фактических наблюдениях.

Основным институтом ОБСЕ, отвечающим за мониторинг избирательного процесса и наблюдение за выборами в странах-участниках, является Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ.

Международное наблюдение за выборами осуществляется в интересах населения страны, где проходят выборы, а также в интересах международного сообщества. Его целью является наблюдение за самим процессом выборов, а не определенными результатами голосования. Однако оно также ориентировано на объективное и точное объявление результатов выборов в условиях прозрачности и в установленные сроки. Международные наблюдатели также проявляют интерес к активному участию избирателей в процессе выборов, наличию открытых дебатов и свободных дискуссий между кандидатами и избирателями, а также сбалансированному освещению программ кандидатов в СМИ и другим аспектам.

Международное наблюдение за выборами должно осуществляться с уважением к суверенитету страны, где проводятся выборы, и правам человека ее населения. Международные миссии по наблюдению за выборами должны соблюдать законы принимающей страны и проявлять уважение к национальным органам власти, включая избирательные органы. Их деятельность должна быть совместима с уважением и поощрением прав человека и основных свобод.

В Избирательном кодексе Узбекистана отражены международные обязательства страны и опыт организации выборов, накопленный структурами избирательной системы. Он определяет права и обязанности иностранных наблюдателей и придает им юридическую обязательность. Таким образом, создаются единые условия для их деятельности. В соответствии с Избирательным кодексом иностранные (международные) наблюдатели имеют те же права, что и внутренние наблюдатели (статья 33 Избирательного кодекса).

Тенденции в международном наблюдении за выборами в Узбекистане свидетельствуют о растущем участии иностранных наблюдателей. Например, на выборах Президента Республики Узбекистан в 2015 году участвовало 296 иностранных наблюдателей, в 2016 году — 555, а в 2021 году — 971.

«Нынешние выборы в Узбекистане проходят в условиях кардинальных перемен и демократических реформ. В Узбекистане формируется новая политическая среда, и международное сообщество уделяет этим изменениям все больше внимания,» — резюмирует Омон Мухамеджанов.